Андрианова
Е.А.
Донбасский
государственный технический университет
Анализ государственного финансирования угледобывающих предприятий
Опыт зарубежных угледобывающих стран показывает, что почти во всех странах,
кроме США, Австралии и ЮАР, имеющих лучшие горно-геологические
условия добычи, угольная отрасль является дотационной. В Германии, сохранившей
несколько мощнейших шахт для гарантии своей энергонезависимости, дотация
государства на одну тонну добычи превышает 100 долларов США. Сегодня и в
Российской Федерации, где угольные шахты приватизированы и четко отнесены либо
к энергетическому либо к металлургическому комплексам,
государство всячески поддерживает шахтеров[1].
Анализируя
структуру государственного финансирования шахт Украины (табл. 1) видно, что удельный
вес отдельных направлений финансирования менялся в течение последних лет. Так
доля средств направляемых на реструктуризацию угледобывающих предприятий
увеличивалась с 1997 по 2002 гг. с 16,2 до 27 %, однако в 2004 году удельный
вес данного направления финансирования составил только 2 %, что в абсолютном
выражении равно 57,8 млн. грн. (в 11 раз меньше по сравнению с 2002 годом).
Доля капитальных вложений в течение анализируемого периода не превышала 13 % и
в 2004 году составила 10,4%, в то время как, по мнению специалистов, для
нормального функционирования угледобывающего предприятия капитальные вложения
должны составлять не менее 20-25% дохода. Накопленная за предыдущие годы
задолженность по заработной плате в значительной мере была погашена в 2004 году,
компенсация составила 23,3 % от общего объема господдержки, что отразилось на
уменьшении бюджетного финансирования технического переоснащения. Анализ объемов
государственного финансирования угледобывающих предприятий последних лет
показывает, что сумма государственной поддержки увеличилась почти в 1,7 раз,
однако фактический объем финансирования составляет только 45 – 60 % от объема государственных средств предусмотренных программой развития угольной
промышленности на 2001 – 2010 годы "Украинский уголь".
Таблица 1. – Финансирование угледобывающих предприятий
Украины
|
Направления
финансирования |
1997, млн. грн., % |
1998, млн. грн., % |
1999, млн. грн., % |
2000, млн. грн., % |
2001, млн. грн., % |
2002, млн. грн., % |
2003, млн. грн., % |
2004, млн. грн., % |
|
Бюджетные средства,
всего, в т.ч. |
1737,7 100,0 |
1577,2 100,0 |
1897,6 100 |
1923,7 100,0 |
2039,5 100,0 |
2288,7 100,0 |
2083,4 100,0 |
2952,9 100,0 |
|
Себестоимость |
754,8 43,4 |
739,8 46,9 |
748,1 39,4 |
770,0 40,0 |
875,9 43,0 |
930,0 40,6 |
830,2 39,8 |
842,5 28,5 |
|
Реструктуризация |
280,9 16,2 |
300,0 19,0 |
300,0 15,8 |
507,6 26,4 |
528,0 25,9 |
618,9 27,0 |
97,4 4,7 |
57,8 2,0 |
|
Участие в кап. стр. и пер., всього, в т.ч. |
123,5 7,1 |
197,8 12,6 |
226,9 11,9 |
278,0 14,5 |
462,1 22,7 |
514,9 22,5 |
1071,7 51,4 |
1161,9 39,3 |
|
Капитальные вложения |
56,1 3,2 |
80,1 5,1 |
80,0 4,2 |
92,4 4,8 |
263,0 12,9 |
236,3 10,3 |
286,5 13,7 |
307,5 10,4 |
|
Оборудование лав |
67,4 3,9 |
117,7 7,5 |
146,9 7,7 |
185,6 9,7 |
199,1 9,8 |
278,6 12,2 |
732,6 35,2 |
787,4 26,7 |
|
Стац. оборудование |
52,6 2,5 |
67,0 2,2 |
||||||
|
Приобретение компрессорного оборудования |
21,0 1,0 |
23,6 0,8 |
||||||
|
Регрессные иски |
93,0 5,4 |
96,7 6,1 |
47,4 2,5 |
48,2 2,5 |
73,0 3,6 |
73,0 3,2 |
- |
61,2 2,1 |
|
Охрана труда |
485,1 27,9 |
242,9 15,4 |
575,2 30,4 |
319,9 16,6 |
100,5 4,8 |
115,9 6,7 |
63,1 3,0 |
45,6 1,5 |
|
Резервный фонд КМУ |
- |
2,5 0,1 |
||||||
|
Создание униф. теле-ком.сист. |
- |
70,0 2,4 |
||||||
|
Прочее |
- |
|
||||||
|
Компенсация 1997-2002 роки |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
687,8 23,3 |
В
результате недостаточного государственного финансирования мощность
угледобывающих предприятий за период 1991–2005 гг. уменьшилась с 192,8 млн.
тонн до 88,9 млн. тонн, или почти в 2,2 раза. Из-за недостаточных объемов
капитальных вложений в предыдущие годы угольная промышленность Украины имеет
старейший среди стран СНГ шахтный фонд, износ которого составляет 80-90%. Более
96 % шахт более 20 лет работают без реконструкции. Тяжелым остается финансово –
экономическое положение шахт: по результатам 2005 года деятельность более 80 %
предприятий оказалась убыточной даже с учетом государственной поддержки,
превышение кредиторской задолженности над дебиторской
на начало 2006 года составило 5650,4 млн. грн. или в 4,2 раза (кредиторская
задолженность составляет – 7434,0 млн.
грн., дебиторская – 1783,6 млн. грн. соответственно). Сумма кредиторской
задолженности превышает также объем товарной продукции за 2005 год на 418,6
млн. грн., который составляет 7015,4 млн. грн. Себестоимость 1 тонны товарной
угольной продукции в 2005 году 272,53 грн. при оптовой цене 219,1 грн. за тонну
[2]. По мнению специалистов, учитывая сложившуюся ситуацию, для большинства
угледобывающих предприятий велика вероятность возбуждения процессов банкротства
и на сегодняшний день их спасает лишь законодательно введенный в отрасли
мораторий на возбуждение дел о банкротстве.
Таким
образом, анализируя зарубежный опыт и современные условия функционирования
отечественных шахт можно сделать вывод, что государственная финансовая поддержка
является непременным условием эффективной деятельности угледобывающего
предприятия независимо от его формы собственности, при условии направления
государственных дотаций исходя из критериев экономической эффективности их
использования. При этом государство, поддерживая убыточные на сегодняшний день
предприятия, но имеющие значительный инновационный потенциал, повышает тем
самым их инвестиционную привлекательность для потенциальных инвесторов в
условиях приватизации.
Литература:
1.
Клименко А.И. Шахтерское право на будущее // Сбойка. – 2005 - №
2.
Виробничо-економічні показники по вугільних підприємствах
Мінвуглепрому України за 2005 рік та 2 місяці 2006 року // Сбойка. – 2006 - №
2-3 – С. 10.